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今日山东,稳步迈进高质量发展的春天


2019-11-08 11:07:15   【  】    【打印】    【关闭


记者招待会

新旧动能转化和产业转型升级是当前的主要经济问题。中央领导对山东的发展寄予厚望。去年初,国家级新老动能转化综合实验区落户山东。

这意味着在新旧动能转换中,山东省肩负着率先尝试、全国示范的使命。

目前,新旧动能正在转化。山东进展如何?山东省省长龚正用三个“今日山东”作了回答。“今天山东的高质量发展正在全面兴起。今天的山东,改革开放的格局已经被重塑。如今,山东的生态系统已经彻底改革。”9月9日,在2019年青年企业家创新与发展国际峰会上,他这样说。

经过凤凰涅槃的痛苦,山东从灰烬中重生,稳步进入高质量发展的春天。

全面高质量发展

注重新旧动能转化,建设国家综合实验区是山东发展的重大机遇。为此,山东针对长期存在的结构性问题进行了大刀阔斧的改革。

龚正说,一方面,抓紧“四个新、四个现代化”,通过发展新技术、新产业、新形式、新模式,培育和扩大“五五”十大优势产业集群;另一方面,要密切关注“四降四增”,用安全、环保、质量标准“逼”产业转型升级。

虽然经历了阵痛,但落后产业的生产能力被淘汰,新兴产业的生产能力得到提高,整个经济正在向高质量发展。这主要表现为“五个明显的加速”。

首先,国家战略平台的聚集速度显著加快。这包括建设中国(山东)自由贸易试验区和中国上海合作组织地方经贸合作示范区。这些“国字号”在战略上集中定位,为山东创造了一个广阔的发展平台。

其次,新动能的增长显著加快。山东省实施了两批950个新老动能转化优化项目。新动能的增加值占2018年国内生产总值的48%,高于2016年的39%。

第三,经济结构优化明显加快。服务业比重持续上升,2017年达到48%,去年达到49.5%,今年上半年达到50.7%,占总量的一半以上。

第四,生态建设明显加快。山东省的重污染天气从2013年的60天下降到2017年的14.9天,去年又下降了5天,降至9.9天。

第五,电力增长明显加快。市场主体快速增长,2017年超过800万,2018年超过905万。今年1月至7月,全省新增注册市场主体126.9万人,增长47.8%,达到981.7万人。

这些变化表明,山东优质发展的春天正在从容到来。此外,在重大变革时期,孕育转型发展的“黄金富矿”将创造一个充满商机的“新蓝海”。

改革开放模式重塑

改革开放给经济发展带来活力。面对体制机制僵化等问题,山东敢于向内转,进行自我革命。龚正说,山东通过推进六项关键改革,建立了“有效市场、有希望的政府和有利的企业”的良性机制。

具体来说,这六个方面主要包括:一是高标准建设中国(山东)自由贸易试验区和中国-上海合作组织地方经贸合作示范区;二是推进系统创新流程再造;第三,加快国有企业“倒计时”改革。第四是培育企业家成长的肥沃土壤。五是建设创新型省份。第六,巩固和深化体制改革成果。

在制度创新领域,推进“两个区域”建设需要高标准。坚持成为国家的“实验场”而不是地方的“私人场”,坚持成为制度创新的“高地”而不是优惠政策的“萧条”。

自由贸易试验区的建设重点是探索和创新“中日韩区域经济合作、开放现代海洋经济发展、知识资本”等方面。上海合作示范区的建设必将使青岛成为全国“一带一路”国际合作的新平台。

我们的目标是把“两区”变成对外开放的“先导区”,科技创新的“诞生地”,动能转换的“加速器”,高质量发展的“先锋”龚正说道。

在国有企业改革领域,将以混合所有制改革为突破口,推进国有企业“倒计时”改革。为确保3年内,省属企业混合所有制改革中的户数和资产比例将超过75%,资产证券化率将达到70%,国有企业资源民营企业机制的新优势和新活力将得到转化。

以培育创新创业共同体为载体,推进科技体制改革。努力营造融合创新的生态环境,营造创新创业的良好环境,特别是为中小企业和青年发展提供有利条件。

龚正说,我们成立了山东工业技术研究所,实行了“四不规则”制度。我们将做任何有利于创新和创业的事情。我们计划在五年内培育30个省级创新创业社区,促进地方建设;我们实施了重大科学计划和重大科学项目。从今年开始,山东省将每年投入不低于100亿元人民币,重点捕捉一些具有里程碑意义和颠覆性的技术。

生态系统的综合创新

今天,山东的生态系统已经彻底改革。龚正说,我们的理念是:“政府对阳光、雨露负责,企业对强劲增长负责。”今天的山东,创新创业创造的阳光雨露日益丰富,企业环境日益完善。

山东省建立了“1·4”五大生态体系,打造清洁积极的政治生态、精简高效的政府行政生态、充满活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、维护诚信法治的社会生态,逐步培育形成政策、环境、服务“三位一体”的综合优势。

从政务生态角度出发,坚持“发布”、“管理”和“服务”相结合,营造审批项目少、效率高、服务质量好、企业群众意识强的一流商业环境。

坚持“放手”意味着“到位”,实现“不减少,不释放”。我们将继续推进“六个削减”:削减部门、项目、环节、材料、时限和费用。今年,全省将减少税费1380亿元。

坚持“管理”和“管理实效”。全面实施部门联合“双随机一公开”监管,强化“网络监管”等手段,除法律法规和国家安全生产检查要求外,每年只进行一次随机联合检查,不安排其他检查。

坚持“摄取”和“富含温度”。大力推广“保姆”和“酒保”服务,核心要做两件事:第一,下到平等服务;二是精细化和个性化的问题解决服务。

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